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綜合解釋
關于貫徹《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)等國家標準的通知

建建發[2013]273號

各市建委(建設局)、寧波市城市管理局、紹興市建管局,義烏市建設局,寧波市發改委:

??? 根據《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》等國家標準(以下統稱《規范》)、住房和城鄉建設部、財政部印發的《建筑安裝工程費用項目組成》(建標〔2013〕44號)(以下簡稱44號文)相關要求,為使《規范》在工程造價管理中發揮更大作用,進一步做好推行工程量清單計價工作,結合我省實際,現就有關事項通知如下:

?? ?一、提高認識,進一步全面推行清單計價模式

??? 全面推行工程量清單計價模式,完善工程量清單計價相關制度,有利于促進政府職能轉變,充分發揮市場在工程建設資源配置中的作用,促進建設市場公開、公正、公平秩序的建立,提高投資效益。

??? 各地建設行政主管部門和工程造價管理機構要依法加強對建設工程計價行為的監督管理,督促市場各方主體自覺使用工程量清單計價模式。使用國有資金投資的建設工程發承包,必須采用工程量清單計價,國有資金投資的建設工程招標,招標人必須編制招標控制價。工程量清單應采用綜合單價計價。招標控制價應按本省計價依據的相關規定編制。招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分,其準確性和完整性應由招標人負責。投標人必須按招標工程量清單填報價格,其項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。

??? 工程造價管理機構應加強對招標控制價編制質量的監管,充分發揮招標控制價對預防圍標串標、虛抬價格的作用,遏制不合理壓低工程造價的行為。

??? 二、結合實際,穩妥做好《規范》貫徹實施工作

??? 我省自2014年1月1日起實施《規范》,為保持我省現行計價依據(政策、規則)穩定性和可操作性,本省建設工程發承包及實施階段的計價規定仍按《浙江省建設工程計價規則(2010版)》(以下簡稱計價規則)執行,同時結合《規范》對以下方面做相應調整。

??? 1. 分部分項工程項目清單必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。分部分項工程項目清單必須根據《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》等國家標準規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制。

??? 2. 措施項目清單按我省計價規則分為施工技術措施項目清單和施工組織措施項目清單。其中,施工技術措施項目清單按《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》等國家標準規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制。施工組織措施項目清單按本省現行計價依據編制,并按44號文要求取消檢驗試驗費項目(檢驗試驗費并入企業管理費),增加工程定位復測費和特殊地區施工增加費二個措施項目清單。施工技術措施項目清單和施工組織措施項目清單的其他規定按本省現行計價依據執行。

??? 措施項目中的安全文明施工費必須按本省計價依據的規定計算,不得低于《浙江省建設工程施工費用定額》規定的下限費率。

??? 3.規費和稅金必須按我省計價依據規定計算,不得作為競爭性費用。

??? 4.按44號文要求,本省現行規費中取消“意外傷害保險費”項目,“意外傷害保險費”作為企業管理費的內容單獨列項計算。其他規費項目仍按我省計價依據規定計算,各市要按我省統一要求加強工傷保險費率的測算和制定。

??? 5. 清單工程量必須按照《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》等國家標準規定的工程量計算規則計算。采用單價合同的工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定。

??? 三、健全機制,進一步規范工程計價行為

??? 1.做好招標控制價、中標價、竣工結算價信息報送和市場工程造價信息采集發布工作,繼續健全人工、材料、機械價格動態調整和發布機制。

??? 2.推行建設工程合同示范文本,嚴格合同備案管理,加強合同條款內容審查,強化工程建設各方履約監管,規范工程造價風險分擔行為。建設工程發承包時必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍,不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。施工企業應提高風險意識,精心制定施工方案,合理確定投標報價,投標報價不得低于工程成本。工程完工后,發承包雙方必須在合同約定時間內辦理工程竣工結算。

??? 3.工程造價管理機構要完善工程計價糾紛投訴處理機制,將計價依據爭議解釋、認定工作落到實處。

??? 省建設工程造價管理總站應根據本通知及44號文要求,制定相關的綜合解釋,調整施工取費相關費率,依據《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》等國家標準抓緊編制完成各專業工程工程量清單計價指引,滿足工程計價的需要。

??? 各市在實施過程中遇有問題請及時向省建設工程造價管理總站反映。

浙江省住房和城鄉建設廳
二O一三年十月二十一日


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