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市級文件
關于加強招投標與造價咨詢市場監督管理的通知

舟建發〔2017〕152號

各縣(區)住建局,功能區建設局,各有關單位:

? ?為進一步提高建設工程招標代理機構及造價咨詢企業的服務質量,規范執業行為,加強行業監管,根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程造價咨詢企業管理辦法》、《浙江省建筑業類企業監督檢查辦法(試行)》(浙建法〔2006〕82號)等精神,并結合市政府關于促進建筑業加快發展的工作要求,現就加強招投標與造價咨詢市場監督管理有關事項通知如下:

? ?一、進一步建立完善工程招標代理與造價咨詢企業信用檔案

? (一)完善執業項目信息報送制度。工程招標代理機構或造價咨詢企業在我市行政區域內承接招標代理或造價咨詢業務后,應在合同簽訂后七日內,登陸“舟山市建筑業管理局市場監管平臺”(網址:http://beian.zszj.net,以下簡稱“市場監管平臺”)填報招標代理或咨詢項目基本信息;在中標通知書或咨詢成果文件發出后,企業應再次登陸“市場監管平臺”,上傳相關附件,完善項目信息。項目實施期間合同發生變更、中止或解除的,企業應在完善項目信息同時上傳相關補充、修改文件。

? 市建筑業管理局受理的國有投資建設工程“三價”信息的報送通過“市場監管平臺”受理,由造價咨詢企業在完善項目信息時一并辦理,現場將不再受理書面報送申請。

? (二)市外工程招標代理機構或造價咨詢企業進舟承接業務,需按規定辦理市外企業進舟聯系卡,并及時登陸“市場監管平臺”完善企業基本信息,納入當地統一管理服務。未進入我市市場監管平臺的企業,一經發現,將予以通報批評或不良行為公示。

? 二、進一步規范招標代理與造價咨詢執業行為

? 工程招標代理機構或造價咨詢企業應增強服務意識,提高執業質量。工程招標代理機構在招投標活動中不得以不合理條件限制和排斥潛在投標人投標,應嚴格執行建設行政管理部門發布的規范性文件,提高招標文件編制質量,協助招標人及時回復投標人質疑,嚴禁工作人員干預、誤導評標委員會評標過程。造價咨詢企業在造價咨詢活動中必須嚴格執行國家標準、規范及省市計價文件要求,規范計價行為;合理分擔計價風險,不得將應由招標人承擔的計價風險轉嫁給投標人;提高工程量清單與招標控制價編制質量,不得故意壓低或抬高價格;提升工程結算審核進度與執業水平,及時溝通協調,縮短結算審核時間。

? 三、進一步規范工程結算過程中各方主體行為

? (一)造價咨詢企業在承接工程造價咨詢業務時,應依照《建設工程造價咨詢合同(示范文本)》與委托方簽訂服務合同,明確服務內容和工作時限等,嚴格按照業務操作規范提供質價相符的服務。

? (二)工程結算審核追加收費核減(增)計算應遵循如下規定:

? ? 1.送審結算工作內容漏項、工作內容重復計算、工程量計算錯誤、小數點錯誤或合價計算錯誤等可計入核減(增)額。

? ? 2.送審結算由于清單使用不當、定額套用錯誤,僅將審核前后的價款變動部分計入核減(增)額,同一工作內容各項量差和價差取絕對值后累加計算。

? ? 3.送審結算未重復計算工程量且在審核時不涉及工程量調整計算的材料調整(如砼標號、水泥標號、同一材料的品種、規格、型號調整),僅將審核前后的價款變動部分計入核減(增)額。

? ? 4.因承、發包方簽證問題所涉及的價款調整視下列不同情形分別處理:

? (1)審價單位認為簽證違法、違規或不足以作為結算依據時,經提醒,發包方變更或完善簽證后,將審核前后的價款變動部分計入核減(增)額。

? (2)簽證項目合理性有爭議時,經提醒發包人,發包人確認簽證未被欺騙和誤導,屬其合同履行過程中真實意思的表述,該項核減(增)額按送審結算中該項計價與按簽證計價的差額計算核減(增)額。

? (3)同一工作內容,送審結算中已計算工程量并計價,但缺少有效簽證時,承、發包雙方在審核期內補全簽證,按審核前后價款變動部分計入核減(增)額。

? (4)工期延誤罰款,如發、承包雙方已在結算送審時明確延誤責任的,按實際核減(增)額計算;如延誤責任在審核過程中確定的按實際核減(增)額減半計算。

? (三)工程承包單位的工程結算應由工程造價專業人員嚴格按照合同約定的計價方法編制。對于工程結算在審核過程中凈核減率超過15%的工程承包單位及其編制人員將視情進行核查,根據情節輕重,予以通報批評或不良行為公示。

? 四、進一步強化招投標與造價咨詢市場動態監管

? (一)重視信用檔案管理。各工程招標代理機構或造價咨詢企業應高度重視信息報送工作,如實填報工程信息,確保信息的真實、準確和完整。項目信息檔案作為企業資質升級、延續的考核內容,也是年度檢查、評優評先時的重要依據。企業不及時或不按規定進行信息報送的,予以通報批評或不良行為公示。

? (二)加強監督管理。各級建設行政主管部門應根據項目報送情況,采取定期檢查和不定期抽查相結合的形式,有針對性對工程項目實施過程進行動態監管。對在監督檢查過程發生的問題視情節輕重,予以通報批評或不良行為公示。

? 五、本通知自2017年9月1日起施行。《關于加強項目負責人執業信息報送工作的通知》(舟建發〔2015〕181號)同時廢止。

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??????????????????????????? 2017年8月14日


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