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省部級文件
關于公布《浙江省工程造價糾紛調解規則(試行)》的通知

浙建價協〔2019〕52號

各市造價管理協會、各會員單位:

建立、健全工程造價糾紛調解制度,對充分發揮行業、協會在解決工程造價糾紛的專業優勢,維護市場經濟秩序,促進行業健康發展,具有重要意義。為貫徹黨中央關于多元化糾紛解決機制改革的總體部署,落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》中的有關要求,本會糾紛調解委員會組織專家根據相關法律、法規和規范,制定了《浙江省工程造價糾紛調解規則(試行)》,現予公布。

聯系方式:

聯系電話:自律發展部錢玲琳0571-86651887

朱海燕0571-88079639

聯系地址:浙江省杭州市拱墅區莫干山路693號402

聯系郵箱:[email protected]

附件:浙江省工程造價糾紛調解規則(試行)

浙江省建設工程造價管理協會

2019年8月28日

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浙江省建設工程造價管理協會

浙江省工程造價糾紛調解規則(試行)

第一章 總則

第一條 為規范我省建設工程造價糾紛的調解行為,維護各方的合法權益,按照國家進一步深化多元化糾紛調解機制改革的精神,充分發揮行業調解在解決建設工程造價糾紛中的專業優勢,制定本規則。

第二條 浙江省建設工程造價管理協會專家委員會下設糾紛調解委員會,浙江省建設工程造價管理協會會籍有效期內的單位會員及個人會員因在履行建設工程及建設工程相關的合同過程中發生的涉及造價及財產性權益的糾紛,均可提交糾紛調解委員會進行調解。

第三條 工程造價糾紛調解活動應當遵守國家法律、法規和建設行政主管部門頒發的規范、計價依據的規定,堅持客觀、科學、公平、公正和自愿、付費的原則。

第四條 經各方當事人共同申請,糾紛調解委員會可與其他爭議解決機構進行聯合調解;亦可接受人民法院、仲裁機構及其他調解組織邀請,對爭議事項進行訴(裁)前調解或聯合調解。

第五條 當事人可授權代理人參加調解,代理人需出具有效的授權委托書,載明委托事項與權限,由委托人簽名或蓋章。代理人代為承認、放棄、變更權利主張,簽署調解協議,申請司法機關確認調解協議的,須在授權委托書中明確載明。

第六條 調解語言默認為中文,當事人約定使用其他調解語言或者提出其他語種要求的,應承擔相應費用。

第七條 調解工作原則上不公開進行,當事人另有約定的除外。

調解原則上在浙江省建設工程造價管理協會進行,當事人另有約定或者糾紛調解委員會建議且經當事人一致同意的,調解也可在其他地點進行,由此產生的費用由當事人承擔。

第八條 參加調解的調解員、當事人及其代理人、證人、專家以及其他工作人員應當保守在調解過程中知悉的國家秘密和他人的商業機密,法律法規另有明確規定或者經雙方當事人同意的除外。

第二章 調解程序

第九條 各方當事人之間已訂立調解協議或在合同及其他協議中約定調解條款的,糾紛調解委員會可根據相關約定受理一方或各方提出的調解申請;各方當事人之間無任何調解協議或者調解條款的,糾紛調解委員會收到一方當事人調解申請的,須征得其他當事人的書面同意后方可受理。

第十條 向糾紛調解委員會申請調解,當事人應當提交以下材料:

1.調解申請書(見附件1);

2.身份證明材料;

3.相關證據材料;

4.委托代理人參與調解的,須提交有效的書面授權委托文件。

第十一條 糾紛調解委員會自收到當事人調解申請之日起七日內,向各方當事人發送預受理通知書。

第十二條 各方當事人同意調解的,應自收到預受理通知書之日起七日內,向糾紛調解委員會以書面形式提交調解同意書(見附件2);糾紛調解委員會收到調解同意書后,及時做出受理決定并向當事人發送受理通知書。

第十三條 當事人要求增加調解事項,或者當事人同意在本案件中增加當事人的,應按照本規則規定提供相關材料,并按照糾紛調解委員會規定的收費標準,就增加的調解事項補交相關費用。

調解員在調解過程中只負責對糾紛案件給出原則性意見,不負責具體工程價款的計算和組價;當事人在工程計量、計價方面有爭議,且不能按照調解員提出的原則性意見達成一致的,可以共同委托糾紛調解委員會進行輔助性工程價款計算,由此產生的費用,由當事人另行承擔。

第十四條 調解過程中,當事人可以向糾紛調解委員會補充提交新的證據材料。

第十五條 當事人應提交一式兩份證據材料。

當事人書面聲明其提供的材料僅供調解員查閱的,應當提交一式一份材料。

第十六條 調解程序開始前,申請人未在本調解規則規定的期限內提交書面意見,但各方當事人已達成將相關爭議提交糾紛調解委員會的協議或者調解條款的,不影響調解程序進行。

申請人未在本調解規則規定的期限內提交書面意見,但仍按本調解規則參與調解活動的,視為接受調解。

調解程序開始前,申請人未在本規則規定的期限內明確表示接受調解的,或各方當事人未達成將相關爭議提交糾紛調解委員會的協議或調解條款的,視為拒絕調解;申請人在本規則規定的期限屆滿后方表示接受調解的,由糾紛調解委員會決定調解程序是否繼續。

第十七條 糾紛調解委員會發送的書面文件及各項通知,可以使用郵寄、傳真、電子郵件、短信、微信、電話等方式送達。

第三章 調解費用

第十八條 糾紛調解委員會收取的相關費用包括案件注冊費、案件調解費。

調解費用的收取和支出,應執行國家規定的會計制度,依法進行會計核算。

糾紛調解委員會收取案件費用應以人民幣為單位計算。糾紛調解委員會受理爭議案件涉及外幣的案件,應按照糾紛調解委員會書面通知當事人交納案件費用當日的匯率折算成人民幣后,計算實際應交納的數額。

第十九條 申請調解的一方或多方當事人在提交調解申請書之日起3日內按照爭議金額交納案件注冊費。爭議金額在100萬元以下的,注冊費為2000元;爭議金額在100萬元以上(含100萬元)的,注冊費為4000元。

第二十條 調解費一般以爭議金額為基數計算。

爭議金額以當事人調解申請書中的具體請求數額為準,請求數額與實際爭議金額不一致的,以實際爭議金額為準;案件沒有爭議金額或調解時爭議金額未確定時,由糾紛調解委員會根據案件的復雜程度、爭議所涉及權益的具體情況以及其他有關因素,綜合考慮決定收費數額。

第二十一條 案件調解費按照爭議金額分段計算交納。

當事人自行申請的案件,爭議金額在100萬元以下的部分,調解費為7000元;案件爭議金額在100萬元以上(含100萬元)的部分,按照人民法院訴訟收費標準減半收取;人民法院、仲裁機構委派調解的案件,按照委派人民法院訴訟收費標準或仲裁機構相應收費標準減半收取。

由當事人自行申請的案件,調解費用的計算方法參見糾紛調解委員會收費標準參考表(附件3)。

第二十二條 當事人自行申請糾紛調解的案件,調解不成功或當事人申請終止調解程序的,調解費減半收取,注冊費不予退還。由人民法院、仲裁機構委托、委派調解的案件,不收取注冊費,案件調解不成的,不向當事人收取調解費。

第二十三條 各方當事人同意調解的,自收到糾紛調解委員會發送的預受理通知之日起十日內,按照糾紛調解委員會規定的收費標準預交調解費。

當事人對調解相關費用的承擔比例有約定的,按其約定承擔;無約定的,由各方當事人協商承擔;協商不成的,由調解員根據案情和調解結果,確定當事人承擔具體比例。

未按期交納調解費的,視為不同意調解,糾紛調解委員會退還有關資料。

第二十四條 當事人需要聘請調解員以外的行業專家參與調解工作的,或者需委托造價咨詢機構對涉及工程造價定量問題進行鑒定的,由當事人承擔相應費用。

當事人認為確有必要實地調查并經調解員及糾紛調解委員會同意的,由當事人承擔相應的差旅費用。

第二十五條 調解案件受理后,當事人雙方選定或糾紛調解委員會指定調解員前,當事人一方或各方不同意繼續調解的,退還全部調解費;當事人各方選定或糾紛調解委員會指定調解員后,達成調解協議前,不同意繼續調解的,調解費用減半收取;達成調解協議后,不再退還調解費。

第四章 調解員組成

第二十六條 一般情況下,調解由3至5名調解員進行,由當事人商議選定或由糾紛調解委員會主任指定一名調解員擔任組長,當事人另有約定的除外。

當事人可從糾紛調解委員會發送的糾紛調解委員會專家庫(見附件4)中選擇調解員;也可將調解員選擇條件提報糾紛調解委員會,由糾紛調解委員會主任指定;對國有資金為主的建設項目,必須由當事人在糾紛調解委員會專家庫中選擇調解員;若有需要,糾紛調解委員會可以邀請負責建設項目的財政、審計等人員參與調解。

當事人應至少在糾紛調解委員會專家庫中選定一名調解員,也可經糾紛調解委員會同意后從其他調解組織選擇調解員;當事人從其他調解組織選定調解員的,應提前書面告知糾紛調解委員會其所選調解員的基本信息及聯系方式,其他調解員由當事人協商一致選擇或由調解委員會主任指定。

第二十七條 調解員確定后,糾紛調解委員會應將申請人提交的調解申請書、申請人提交的對調解請求的書面意見以及各方當事人提交的相關材料,及時轉送到調解員,調解員在收到上述材料之日起十四日內,組織各方當事人進行調解。

第二十八條 調解員應當公平、公正地對待各方當事人,充分聽取各方當事人的意見,研究各方提供的材料,不得進行誤導性宣傳,不得強迫調解或違法調解,不得以任何理由對當事人保證調解結果,調解過程中應尊重事實依據,遵守調解規則,依據有關法律、法規、規范進行調解,運用專業知識,促使當事人達成和解協議或調解協議。

當事人發現調解員有違反職業準則與道德的行為,可以向糾紛調解委員會投訴;經查證屬實的,糾紛調解委員會應當予以糾正,撤換調解員,根據糾紛調解規則規定重新確定調解員,并對涉事調解員作出警告、通報、除名等相應處理。

第二十九條 調解員應與案件不存在任何利害關系,具有下列情形之一的,調解員應上報糾紛調解委員會,主動回避,拒絕接受選定或指定:

1.是本案的當事人,或與當事人(代理人)有近親屬關系的;

2.本人或其近親屬與本案有利害關系的;

3.擔任過本案當事人的證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、代理人的;

4.與本案當事人之間存在其他利害關系,可能影響案件調解公正性的。

各方當事人知曉有關事實,仍堅持選定或者同意指定的除外。

第三十條 下列情況下,調解員應當退出案件調解:

1.調解員因自身原因無法繼續履行調解員職責的;

2.調解員與案件有利害關系或未按本規則規定進行主動上報的;

3.當事人申請更換調解員且經糾紛調解委員會同意的。

第三十一條 若有接受選定或指定的調解員退出調解,糾紛調解委員會應及時通知各方當事人;各方當事人應當自收到重新選定調解員通知之日起十日內,按照本規則規定重新選定調解員,或由糾紛調解委員會重新選定調解員;各方當事人自收到重新選定調解員通知之日起十日內,未重新選定或委托糾紛調解委員會重新選定調解員,且拒絕糾紛調解委員會重新指定的調解員或者要求再次更換調解員的,視為當事人拒絕繼續調解。

第五章 調解方式與流程

第三十二條 在充分考慮案情需要、當事人意愿以及可行性等因素的情況下,調解員可以向糾紛調解委員會申請采取其認為合適的方式進行調解,包括但不限于:

1.調解可以同時在雙方當事人之間進行,也可以分別進行;

2.調解員可以要求當事人補充提交材料或者書面意見;

3.調解員經當事人同意或委派方的要求,可以向當事人提出糾紛案件中經調解達成一致的先行處理建議或意見,保留有爭議部分的各方觀點與意見,便于仲裁或訴訟解決;

4.其他有利于當事人達成調解協議的方式。

第三十三條 在調解員的主持下,調解一般流程如下:

1.一方申請人發言,提出主張;

2.另一方申請人發言,提出意見;

3.調解員了解情況,就證據材料詢問當事人有關情況;

4.調解員總結雙方觀點,征詢雙方意見,并提出調解意見;

5.填寫《調解記錄》,當事人、調解員簽字。

第三十四條 當事人應保證所提供證據材料的真實性、有效性;若其他任一方當事人對該材料有異議,并提供相反證據的,調解員可以不將其作為調解依據。

第三十五條 調解員認為當事人提交的資料不充分需補充的,可以向當事人發出資料補充通知,要求當事人進一步提供相關補充資料,提供補充資料的時間不計入調解期限。

當事人無法對其主張的事實或訴求提供證據材料,但其他當事人對此認可或者無異議的情況下,調解員應將其記入調解記錄,經當事人簽字或者蓋章確認后可以作為調解依據。

第三十六條 當糾紛事項涉及到建設工程實際完成項目、工作內容、施工工藝和施工做法等,但缺少有關書面材料時,當事人可以聯合提交《現場勘驗申請表》(見附件5),由調解員組織現場勘驗;《現場勘驗申請表》中應包含勘驗時間、勘驗地點、勘驗行程安排、勘驗內容以及參加勘驗的人員名單等。

現場勘驗結束后,調解員應組織填寫《現場勘驗記錄表》,記錄勘驗結果,并由各方當事人和調解員共同簽字認可。

第三十七條 調解程序開始前,調解期限由調解員按照實際需要并經當事人同意后確定;未事先確定調解期限的,調解員應自接受選定或者指定后的三十個工作日內完成調解,因資料不齊等客觀原因或當事人同意延期的除外。

一次調解不能促成當事人形成調解協議的,可以根據當事人意愿,再次進行調解。

第六章 調解終止與效力

第三十八條 經調解,各方當事人就全部事項或者部分事項達成一致意見的,調解員應組織當事人就達成一致意見的事項簽訂《調解協議書》;當事人認為無需簽訂書面《調解協議書》的,也可以采用口頭協議方式,由調解員將達成一致意見的事項記入調解記錄;《調解協議書》經各方當事人及調解員簽字并加蓋公章后有效,由糾紛調解委員會送達各方當事人。

《調解協議書》的內容應當包括:

1.申請人的糾紛調解申請事項和各方當事人的主張;

2.調解意見以及所依據的事實及理由;

3.調解時間、調解地點以及參與調解的人員;

4.協議約定的權利義務,履行方式、期限,違約責任;

5.簽訂日期。

第三十九條 出現下列情況之一的,調解程序終止:

1.當事人自行達成和解協議或者由調解員主持達成調解協議的;

2.一方當事人聲明終止調解程序的,但當事人為多方(多于兩方)時,一方退出調解程序,不影響其他各方繼續調解,后續調解活動不得損害退出方的權益;

3.當事人以實際行為拒絕調解或者放棄調解的;

4.調解員認為已無調解成功可能,糾紛調解委員會書面聲明終止調解程序的;

5.調解期限屆滿尚未調解成功,當事人不同意延期的;

6.其他導致調解無法繼續進行的情形。

第四十條 當事人提供的資料不充分且現場勘驗結果無法佐證,導致調解員無法對糾紛事項提出確定性調解意見時,糾紛調解委員會應當終止調解并書面告知當事人。

第四十一條 調解過程中,調解員發現當事人存在虛假調解情況的,應當中止調解,并上報糾紛調解委員會;糾紛調解委員會接到報告后,應及時審查,并依據相關規定作出處理。

調解結束后,糾紛調解委員會發現當事人在調解過程中提供虛假資料,誤導調解員給出錯誤的調解意見并基于該意見促使各方當事人達成《調解協議書》的,糾紛調解委員會有權撤銷已經作出的《調解協議書》并依法追究相關當事人的責任,對方當事人知曉事實后明確表示認可《調解協議書》的除外。

第四十二條 經調解后達成的具有民事權利、義務內容的調解協議,經各方當事人簽字或者蓋章后,對各方當事人具有約束力。

第四十三條 調解結束后,糾紛調解委員會應由專人負責完成調解工作資料的歸檔,歸檔資料應包括以下內容:

1.當事人提交的調解申請書和書面意見;

2.各方當事人提交的證據材料;

3.第三方就調解事項作出的有關結論、報告等;

4.糾紛調解委員會就調解事項作出的通知、決定等資料;

5.《調解記錄》和《調解協議書》;

6.其他需要歸檔的材料。

第七章 訴調對接的有關規定

第四十四條 當事人起訴至人民法院的民事糾紛案件或向仲裁機構提起仲裁的案件,經人民法院、仲裁機構訴(裁)前委派或訴(裁)中委托糾紛調解委員會調解解決的,適用本規則規定。

第四十五條 接受委派的案件,各方當事人應在收到《調解案件受理通知書》之日起十日內,根據本規則相關規定確定調解員,或由糾紛調解委員會主任直接指定調解員。

第四十六條 糾紛調解委員會接受委派的案件,當事人經調解后達成調解協議的,糾紛調解委員會應按照相關規定及時制作《調解成功通知函》,并附調解協議一并送交委派單位;經調解當事人未達成一致意見的,糾紛調解委員會按照相關規定制作《調解未果結案報告》附案件情況說明,一并送交委派單位。

第八章 附則

第四十七條 不能達成調解協議的,在之后的訴訟、仲裁或者其他任何司法程序中,調解過程中各方當事人或者調解員的任何陳述、意見、觀點或者建議,不得作為任何一方當事人訴訟請求、仲裁請求、答辯或者反訴、反請求的依據。

第四十八條 調解協議以“日”計算期間的,期間開始之日不計算在期間內;期間屆滿的最后一日是節假日的,以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第四十九條 當事人向糾紛調解委員會申請通過專家評審的方式解決爭議的,參照本規則適用。

第五十條 本規則由糾紛調解委員會負責解釋,自發布之日起施行。

附件1:調解申請書

附件2:調解同意書

附件3:收費標準參考表

附件4:糾紛調解委員會專家庫

附件5:現場勘驗申請書

浙江省建設工程造價管理協會

2019年8月28日


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