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關于印發《舟山市公共資源交易投標電子保函管理辦法(試行)》的通知

舟招組辦〔2019〕25號

各縣(區)政府、各功能區管委會、市屬各部門(單位):

現將《舟山市公共資源交易投標電子保函管理辦法(試行)》印發你們,請遵照執行。

附件:舟山市公共資源交易投標電子保函管理辦法(試行)

舟山市招投標工作領導小組辦公室

2019年12月13日

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舟山市公共資源交易投標電子保函管理辦法(試行)

第一章總?

第一條 為規范舟山市建設工程項目等投標電子保函管理,保障交易各方合法權益,根據《工程建設項目施工招標投標辦法》、《國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》、《浙江省人民政府辦公廳關于深化企業減負擔降成本改革的若干意見》以及深化“放管服”改革要求,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在舟山市公共資源交易中心(包括分中心)(以下簡稱“交易中心”)進行招投標的建設工程項目等已明確可以使用投標電子保函的公共資源項目管理。

第三條 本辦法所指投標電子保函(包括但不限于銀行保函、擔保保函、保險保(單)函)是指投標人按照招標文件約定,由保函出具機構(包括但不限于銀行、保險公司、擔保公司)采用電子簽名技術,以數據電文為介質通過保函電子平臺向投標人開具的具有法律效力的公共資源交易擔保憑證,與投標保證金具有同等法律效力。

第二章保函出具機構管理

第四條 交易中心根據公共資源交易工作需要,在確保舟山市公共資源電子交易平臺(以下簡稱“電子交易平臺”)安全運行的前提下,與保函出具機構開展投標電子保函業務。

第五條 保函出具機構在符合相關條件的情況下,向交易中心提出書面申請,均可參與投標電子保函業務。交易中心與保函出具機構簽訂投標電子保函管理協議,全面、清晰界定雙方的權利義務關系。協議內容應包括保函出具機構提供的具體服務事項、對投標人信息的保密、違約責任處理等。

第六條 投標電子保函的出具機構必須具備以下條件:

(一)依法開展經營活動,近3年內在經營活動中無重大違法違規記錄及重大違約事件;

(二)投標電子保函符合交易中心建設工程項目等公共資源交易工作要求;

(三)具備與舟山市電子招投標系統交易平臺數據實現對接的保函電子平臺,能實現投標電子保函信息傳輸和保密功能,并經聯動測試合格;

(四)滿足交易平臺穩定運行所必須的其他條件。

第七條 保函出具機構出現以下情形之一的,取消其出具投標電子保函資格,取消期限不得少于3年。

(一)出現重大違法違規情況或財務狀況惡化的;

(二)存在較大運營風險的;

(三)沒有按照協議承諾履行相應的責任和義務的;

(四)因自身原因影響建設工程等公共資源交易活動的;

(五)賠付不及時的。

第三章投標電子保函管理

第八條 投標電子保函能夠準確的提供投標企業的信息,如投標企業名稱、擔保金額、獲得時間、擔保項目名稱、費用支付賬戶等。

第九條 為確保投標電子保函能夠覆蓋整個投標期間,正常情況下,投標電子保函的有效期應與投標有效期一致。

第十條 保函出具機構對電子保函業務合作期內開具的投標保證金電子保函承擔擔保責任。

第十一條 招標人認為投標人在參加投標過程中,有違反法律、法規和規章規定或招標文件約定,不予退還投標保證金的,應及時向投標電子保函出具機構追償,投標保函出具機構本著見單即付的原則,將投標保證金擔保賠償款匯入招標人指定帳戶。

第十二條 交易中心應加強投標電子保函的管理。除投標電子保函的正常功能外,涉及保函延期、退保、賠付等其他事項的,招標人或投標人應提交書面申請,必要時還須提供相關證明材料。

第四章法律責任

第十三條 交易中心及其平臺開發運維單位的工作人員,在履行職責過程中,要嚴格遵守信息保密規定,對濫用職權、玩忽職守,違反規定泄露信息的,依法予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十四條 合作保函出具機構及其平臺開發運維單位的工作人員,違反保密規定的,將終止合作關系并承擔相應賠償責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十五條 保函出具機構應履行信息充分告知的義務,通過電子保函平臺及時告知投標企業包括但不限于授信額度、電子保函審核出具情況、收費標準、服務承諾等。

第五章附?

第十六條 任何人不得以指定、授意、暗示等方式,干預投標人自主選擇開具投標電子保函的擔保機構。

第十七條 本辦法由舟山市公共資源交易中心解釋。

第十八條 本辦法自公布之日起實施。


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